Il 7 ottobre scorso il ministero dell’Ambiente e della sicurezza energetica ha pubblicato la proposta di Piano di ripristino della natura (Pnr) (1) che l’esecutivo ha presentato (2), in ritardo, a Bruxelles. In un articolo l’urbanista riferisce che l’Articolo 8, quello sul ripristino degli ecosistemi urbani , è stato svuotato e che delle 23 misure del Pnr valide per tutti i Comuni e proposte dall’Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale (Ispra) dopo varie consultazioni con un’ampia compagine di associazioni, edilizia-Comuni-ambiente e con esperti di pianificazione urbanistica e di ambiente, ben 15 sono state completamente cancellate, senza nessuna proposta alternativa.Gli obblighi hanno lasciato spazio ai suggerimenti e i tempi fatti slittare. “Una situazione davanti alla quale non dobbiamo tenerci le parole in gola”.

Riporta Pileri che “è stata cancellata la misura che prevedeva un registro delle perdite di aree verdi dall’entrata in vigore del Nrr; quella che minimizzava il consumo di suolo; quella che prevedeva di localizzare gli interventi compensativi entro il proprio confine comunale e non altrove; quella che prevedeva oneri urbanistici supplementari per sostenere un po’ gli interventi di ripristino; quella del principio di precauzione per il quale si chiedeva di sospendere le previsioni e gli interventi che generavano riduzione degli spazi verdi fino alla pubblicazione del monitoraggio ufficiale al 2030. Ma anche quella che limitava gli interventi su suoli urbani non artificializzati; quella di integrare i piani urbanistici esistenti con i principi Nrr e Pnr; quella di integrare e aggiornare le valutazioni di impatto ambientale e strategiche con i principi Nrr e Pnr; quella di integrare e aggiornare i regolamenti edilizi comunali (come già fatto da Genova); quella di fare un monitoraggio annuale delle aree verdi legandolo a un rendiconto da pubblicare; quella di depavimentare con contestuale ricostituzione dei suoli ed equipaggiamento ecologico delle superfici. Le misure di depavimentazione che sono rimaste sono state un po’ declassate a deimpermeabilizzazioni e un po’ trasformate in suggerimenti assieme alle poche altre superstiti: non c’è più nulla di praticamente obbligatorio“. E ancora: [nel nuovo piano trasmesso]”Non più indirizzi sfidanti ma “consiglietti” che -lo sappiamo a menadito- in urbanistica sono inutili nel 95% dei casi. Non si impone ma si promuove. Non si richiede ma si favorisce. Non si chiede ma si auspica. Non di deve ma si dovrebbe. I devono sono stati imbavagliati e trasformati in possono. Non si obbliga a usare soluzioni basate sulla natura ma solo viene consigliato (assurdo). Parole scelte per generare degli incompiuti e non cambiare nulla. Perfino gli abbattimenti degli alberi si possono continuare a fare se debitamente documentati (ma da chi? Da chi vuole abbatterli, non mi stupirei). I tempi sono stati fatti slittare attaccandosi ad aggiornamenti tecnici che mai si faranno. Le misure sono state agganciate a non ben chiari meccanismi prestazionali che, a loro volta, richiederanno burocrazia ingessante. Si lasciano sulle spalle dei Comuni censimenti di aree idonee quando sarebbe un compito delle Regioni, visto che queste hanno staff e competenze più adeguate e sarebbero più rapide. Un piano di misure che i Comuni già virtuosi per i fatti loro potranno usare, mentre gli altri potranno largamente disimpegnarsi. Speriamo ovviamente che Bruxelles bocci questa proposta, ma anche questo fa parte del piano “horribilis” che gioca a costruire ritardi a tavolino, consentendo a chi vuole continuare a consumare suolo e aree verdi, di prendere tempo e andare avanti a stendere altro asfalto. E così il nostro Paese si troverà in una situazione sempre più compromessa perché nessuno riuscirà a ripristinare le migliaia di ettari di aree verdi che continueranno a sparire. Non è che quel che scompare prima della approvazione del Pnr non dovrà essere ripristinato. Tutt’altro: il regolamento europeo rimane vigente e vincolante (per fortuna) a partire dal 18 agosto 2024, anche senza il Pnr: è bene ricordarlo al governo, ai Comuni italiani e ai sindaci (…)”.

che si conclude con le parole di Hannah Arendt: “Chi sa di poter dissentire sa anche che, in qualche modo, quando non dissente esprime un tacito assenso”. In calce le due versioni dell’art. 8 e i materiali del PNR (AmBm)

Art. 8 bozza del PNR – Parti A e B, aggiornato al 15-05-26

In calce la sintesi dei

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LA BOZZA TRASMESSA A BRUXELLES

Art. 8 bozza del PNR

per osservazioni e precisazioni scrivere a laboratrocarteinregola@gmail.com

27 OTTOBRE 2026

NOTE

(1) o previsto dal  per raggiungere gli obiettivi del Regolamento stesso. Si articola in un insieme di azioni, dette “misure”, che l’Italia come gli altri Stati membri si impegna a realizzare per ripristinare gli ecosistemi terrestri, costieri, d’acqua dolce, marini, urbani, agricoli, forestali che risultano degradati nonché per invertire il declino delle popolazioni di impollinatori e migliorarne la diversità  e ripristinare la connettività fluviale e le funzioni naturali delle pianure alluvionali. Questo insieme di misure è accompagnato da parti “satellite” non meno importanti delle misure stesse: la descrizione della strategia scelta dall’Italia per individuare le misure più adatte al ripristino; una panoramica sugli impatti e i benefici socioeconomici del piano; un’analisi qualitativa delle relazioni fra il ripristino, i cambiamenti climatici e il degrado del suolo; la stima delle esigenze di finanziamento; la descrizione di come si valuterà l’efficacia delle misure.

A maggio 2025 la Commissione Europea ha prodotto un  del Piano a cui gli stati membri si devono attenere; grazie a questa standardizzazione la Commissione potrà fare le proprie valutazioni a scala sovranazionale in vista dei traguardi unionali del ripristino di almeno il 20% delle zone terrestri e almeno il 20% delle zone marine entro il 2030 e di tutti gli ecosistemi che necessitino di ripristino entro il 2050.

(2) ( Il Piano Nazionale di Ripristino (PNR) dell’Italia

In linea con il Regolamento UE, l’Italia sta sviluppando il proprio . Per la preparazione del Piano è in atto una collaborazione trasversale tra i diversi settori governativi e amministrativi che assicura che le opinioni delle persone maggiormente interessate siano al centro del processo decisionale. La coordinazione avviene in stretta collaborazione tra il Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica e altre istituzioni nazionali e regionali. Le misure di ripristino previste dal Piano mireranno a ottimizzare le funzioni ecologiche, economiche e sociali degli ecosistemi, tenendo conto del loro contributo allo sviluppo sostenibile delle regioni e delle comunità interessate.

In data 25/09/2026, è stata trasmessa alla Commissione europea la bozza del Piano Nazionale di Ripristino della Natura. È possibile scaricare la bozza di Piano e i materiali allegati cliccando sui seguenti link:

Si informa che la bozza del PNR pubblicata in questa pagina è coerente nei contenuti con la versione trasmessa alla Commissione europea. Al fine di agevolarne la consultazione e la comprensione da parte di un pubblico più ampio, la presente versione è stata integrata con alcuni testi esplicativi e descrittivi aggiuntivi, non presenti nella documentazione caricata sul portale Reportnet 3 ( ). Tali integrazioni hanno esclusivamente finalità illustrative e di supporto alla lettura e non modificano i contenuti sostanziali della bozza Piano trasmesso alla Commissione europea. L’inserimento di tali elementi si è reso opportuno in considerazione del carattere particolarmente tecnico di numerose sezioni del documento.

La tabella delle misure pubblicata contestualmente rappresenta una sintesi delle informazioni trasmesse alla Commissione europea attraverso l’“Extended Template”, il formato tecnico standard predisposto dalla Commissione per la raccolta e la presentazione delle misure nazionali di ripristino. La tabella ha pertanto finalità divulgative e di consultazione e non sostituisce la documentazione tecnica completa trasmessa secondo le modalità previste dalla normativa europea.
 

La Legge di delegazione europea 2024 (L. 91/2025, in particolare, l’articolo 18) ha delegato il Governo a adeguare la normativa nazionale al Regolamento (UE) 2024/1991, individuando le competenze in capo al Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica (MASE) e al Ministero dell’Agricoltura, della Sovranità Alimentare e delle Foreste (MASAF). Nello specifico:

Ruolo dell’Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale (ISPRA)

L’ISPRA svolge il ruolo di responsabile scientifico e tecnico per la redazione del PNR. In base a una convenzione specifica con il MASE, l’ISPRA ha i seguenti compiti principali:

Altri enti coinvolti

La realizzazione del Piano prevede il coinvolgimento di un’ampia gamma di attori:

Strumenti di coordinamento

Per garantire una cooperazione efficace e un coordinamento tra le diverse amministrazioni, sono stati istituiti i seguenti strumenti: